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農民專業合作社 急需加強引導管理

來源:人民政協網    發布時間:2013-01-14 16:05:00

      自2007年7月1日實施《農民專業合作社法》以來,隨著一系列農民專業合作社資金補貼扶持政策的出臺,對農民專業合作社發展、激活農村經濟要素起到積極作用。然而,農民專業合作社的發展也面臨著一些問題,影響和制約其快速發展。

  農民合作社為何缺乏競爭力

  2007年7月23日,江夏區第一家農民專業合作社“武漢市江夏誠興紅菜苔專業合作社”登記成立。隨后,全區各鄉鎮街依托自身產業優勢,相繼培育出各具特色的農民專業合作社,形成了覆蓋蔬菜、茶葉、瓜果及家禽、家畜、漁業養殖等農村主導產業的合作體系,推動了農業產業化經營和農業結構調整。截至2012年8月中旬,共登記農民專業合作社230家,累計注冊資本9070.83萬元。其中:種植、養殖業173家,占75.2%;其他咨詢服務類50家,占21.7%;農業加工及機械類7家,占3%。入社會員2016名,其中農民成員1649名,占81.8%。按照行業劃分,全區農民專業合作組織已涉及種植、養殖、服務等多個領域。從江夏區的現狀可以看出,當前農民專業合作社發展存在以下共性問題:

  一、規模總量偏小。農民專業合作社真正上規模、有影響、市場競爭力強的合作社不多,極少數農民專業合作社的成立目的不明確,有的僅為套取政策補貼、避稅、等待拆遷補償等原因而成立,其本身未開展相關業務,在市場競爭中不具備明顯優勢,凝聚力不強。

  二、管理水平不高。大部分農民專業合作社經營管理能力較差、文化技術水平不高,難以適應市場經濟規模化經營的要求。有的合作社是以家庭人員出資,合作社的運作、利潤分配往往是一個說了算,成了典型的“一人合作社”。導致內部管理制度和章程或不健全,或流于形式。

  三、缺乏資金扶持。從目前運行的合作社看,不僅數量少、規模小,組織化程度低,還缺乏外部力量的扶持,尤其是各大商業銀行的信貸支持。如《農民專業合作社法》規定的財政應適當安排資金,支持農民合作組織的建設,以促進農民合作組織發展的各項配套政策滯后。同時,由于合作社正處于起步的初始階段,自身的資金積累能力非常有限,而且缺少有效抵押物,貸款難的問題也依然存在。

  做強合作社,引導、指導、倡導不能少

  對于目前農民合作社存在的問題,筆者建議:

  首先,要加強政府引導。政府相關部門應專門設立服務農民專業合作社的貸款擔保基金,幫助農民專業合作社及其成員解決資金難題。財政部門應重點在財力上對農民專業合作社的傾斜扶持,發揮整合支農資金作用,將農業綜合開發項目、標準化示范項目、農業產業化項目、標準化畜禽養殖小區項目等各類財政支農項目和扶貧項目委托符合條件的合作社實施。

  其次,要進行行政指導。幫助合作社開展多種培訓活動,加強對合作社理事、監事會成員和社員的技術、管理和合作知識培訓,全面提升合作社的生產經營能力和農民的合作意識。鼓勵大型商場、龍頭企業與農民專業合作社對接,將企業先進的管理模式引入專業合作社之中,充分發揮農民專業合作社與農戶的橋梁紐帶作用,把培育發展農民專業合作社與推行訂單農業結合起來,積極引導農民實現多渠道、多層次的聯合與合作。

  最后,要重視品牌倡導。利用商標手段幫助農民專業合作社實施品牌戰略,把發展農副產品注冊商標與發展農民專業合作社有機聯系起來。針對注冊商標使用、管理、保護等知識,加強宣傳指導,積極引導農民專業合作社申請注冊農產品商標,幫助農民農業合作社樹立品牌意識,倡導品牌興社,達到“注冊一件商標、創建一個品牌,發展一個產業,帶動一個農民專業合作社,搞活一地市場、致富一方農民”的效果,提高農民專業合作社在市場的知名度和競爭力。 

 

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